为什么android.permission.CALL_PRIVILEGED配置了还是报错

04-22 10:46:50.478: ERROR/AndroidRuntime(22030): java.lang.SecurityException: Permission Denial: starting Intent { act=android.intent.action.CALL_PRIVILEGED dat=tel:10000 flg=0x10000000 cmp=com.android.phone/.PrivilegedOutgoingCallBroadcaster } from ProcessRecord{44bd14f0 22030:com.outgoing/10088} (pid=22030, uid=10088) requires android.permission.CALL_PRIVILEGEDmanifest中已经配置了权限
<uses-permission android:name="android.permission.CALL_PRIVILEGED" />这是为啥呢？
是android:sharedUserId问题？还是android:process问题？还是签名问题？