查询条件中含有IN为什么不使用索引？

我有下面的一个SQL语句，在FRAME表上根据ID、SUBSTATION_ID和CONTAINER_ID分别建立的索引。但是查看这个语句的执行计划，不管是外层的那个FRAME还是内层的那个FRAME使用的都是全表扫描，而没有使用索引。但是如果in后面跟的是('1234','2345') 这样的形式却会使用ID建立的索引。大家帮忙分析一下，看是什么原因造成的吗？我查过了，表中建立索引的字段数据类型是一致的，不存在需要转换的字段SELECT DECODE(C.USE_STATUS,'1','空闲','2','占用','3','预占') AS 状态,COUNT(C.ID) AS CNT 
  FROM CONNECTOR C, 
       FRAME D 
  WHERE C.CABLE_DEVICE_ID = D.ID 
    AND D.COL_ROW = '横' 
    AND D.CONTAINER_ID IN 
        ( SELECT DISTINCT A.CONTAINER_ID 
            FROM FRAME A, 
                 BLOCK B 
            WHERE A.ID = B.MDF_FRAME_ID 
              AND A.SUBSTATION_ID IN (SELECT DISTINCT ID FROM SUBSTATION WHERE STD_CODE LIKE '2101%')
              AND A.COL_ROW = '直' 
              AND B.EXCH_CODE =  '2251'  
        ) 
    AND C.SERIAL_FAULT = '1' 
    AND C.RES_TYPE = '5' 
  GROUP BY C.USE_STATUS