个人认为:
可以弄一个控件,专门用来做这种文字录入的,支持一些常用的编辑命令(去网上搜搜)
1:数据库如何设计;
   如果你不想把正文放到数据库,就放一个文件地址
2:A的文如何发到B?
   在b的页面上读取数据不就ok了?可以在a写公文的时候,给一个button,让他自己选择提交给谁,然后存到库里面(userid)。
3:B的修改如何记录
   在保存的时候,如果公文的内容变了,就写入修改标志