用PANEL动态装入用户控件问题

我用页面上放置的PANEL来动态装用户控件没有问题了，但是我用动态创建的PANEL有问题，始终提示：未将对象引用设置到对象的实例。 
　　 
　　如下所示： 
　　 
　　 
　　未将对象引用设置到对象的实例。 
　　说明: 执行当前 Web 请求期间，出现未处理的异常。请检查堆栈跟踪信息，以了解有关该错误以及代码中导致错误的出处的详细信息。 
　　 
　　异常详细信息: System.NullReferenceException: 未将对象引用设置到对象的实例。 
　　 
　　源错误: 
　　行 15: protected System.Web.UI.WebControls.PlaceHolder panel1; 
　　 
　　行 16: protected void Page_Load(object sender, EventArgs e) 
　　行 17: { 
　　行 18: panel1.Controls.Clear(); 
　　行 19: usercontrols_orderformquery orderform1 = (usercontrols_orderformquery)Page.LoadControl("~/usercontrols/orderformquery.ascx"); 
　　行 20: // orderform1.ID = "uc";