如何动态创建用户控件

我在写一个图文新闻管理系统的时候，是考虑让用户在线编辑新闻，同时在需要的时候上传新闻图片。现在的问题是：用户上传图片数量不确定。我考虑是让用户动态选择上传的图片数量，并以此来提供相应的上传组件。基于这个思路，我想将每一个上传组件和一个文本框控件放在一个用户控件当中，这样动态的创建出相应个数的该用户控件。但现在的问题是要如何动态的创建这样的用户控件呢？？