1. 首先确定一下采用b/s, 还是c/s 结构
2。系统设计,这根据你的要求看是否要做的详细一些(主要指文档),顺便把db建立起来
3。然后作画面,把你的功能都实现了
4。测试
当然,里边还有许多的文档的要求,这要看你的需要
用数据库肯定方便,不过xml我只用过一点点,还没领略到其中的好处,所以不能多说了