panel的visible属性为何不起作用

代码如下
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<HEAD><TITLE>退耕还林管理系统</</TITLE></HEAD>
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<asp:panel id="Panel1" runat="server" Width="520px" Height="88px" Visible="False" EnableViewState="False" Enabled="False">Panel&nbsp;</asp:panel>
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  <FONT face="宋体">
  <TABLE id="mainmenu" height="32" cellSpacing="0" cellPadding="0" width="100%"   bgColor="#33cc33" border="0">
    <TR>
       <TD align="middle" width="25%" bgColor="#33cc33" height="32"><A class="Source" href="proplan.aspx">|工程规划|</A></TD>
      <TD align="middle" width="25%" bgColor="#33cc33" height="32">|工程实施|</TD>
      <TD align="middle" width="25%" bgColor="#33cc33" height="32">|工程验收|</TD>
      <TD align="middle" width="25%" bgColor="#33cc33">|工程验收|</TD>
   </TR>
</TABLE>
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&nbsp; 
</FONT>
</FORM>
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