一个新手问题，劳烦高手指点！

最近在做网页后台管理，如何才能使用户一看就会用？这就关系到页面布局的问题了，原来开发还好，可以用框架，在一个页面中存放不同的网页，但是好像CSS不支持框架.......所以只能作罢。
如果用JAVASCRIPT来做一个Tab这样效果页面，提交的时候会所有DIV内容都连同表单一起提交到服务器，这样无疑影响了效率，而且每次提交完以后重新加载页面，就又回到了JAVASCRIPT中设置的Tab的选中DIV项，保持不了提交前的状态。这两点一直困扰着我，希望高手指点一下，我应该怎么做，万分感谢！