用WebClient.UploadValues 在POST时汉字的编码方式为UTF-8，如何改为其它方式？

请问如何 修改WebClient.UploadValues的提交时的编码方式？程序如下：WebClient a = new WebClient();
NameValueCollection na = new NameValueCollection();
na.Add("content","测试");
byte [] ss = a.UploadValues("http://localhost/default.htm","POST",na);
程序运行后提交的CONTENT的内容到服务器上不是“测试”，而是三个其他汉字，
通过 CuteSniffer 跟踪 网络数据包，发现提交的数据为 
content=%e6%b5%8b%e8%af%95，这是标准的UFT-8编码方式，服务器上 认为提交的
是%e6%b5 %8b%e8 %af%95 三个汉字，而“测试”的在使用内码应为 %B2%E2 %CA%D4，
用Encoding.Default.GetBytes("测试")后转换为16进制 就是 B2 E2 CA D4。
我用IE运行是提交的是content= %B2%E2%CA%D4，服务器可正确识别汉字。请问如何 修改WebClient.UploadValues的提交时的编码方式？