图片上传查看下载桌面应用（网络版）开发设计思路咨询

需求：客户投诉模块，其中一些图片需要上传，浏览查看，下载
请问如何设计？图片以二进制格式保存在数据库表中，还是以图片格式保存到服务器某一目录下？
两种方式的客户机又如何调取查看？请简单说明下思路，感谢。