是否可以这样理解?
对于form-property,用于设置新的Form Bean属性:
例如: 
<form-bean       name="logonForm"
                     type="org.apache.struts.validator.DynaValidatorForm">
      <form-property name="username" type="java.lang.String"/>
      <form-property name="password" type="java.lang.String"/>
    </form-bean>
实现一个动态logonForm Bean,不用写ActionForm和getXX,setXX。对于set-property,用于设置属性初值,它不仅仅用于Form Bean,它可用于所有的属性初值的设置,例如:
<plug-in className="org.apache.struts.validator.ValidatorPlugIn">
    <set-property property="pathnames"
                     value="/WEB-INF/validator-rules.xml,
                            /WEB-INF/validation.xml"/>
  </plug-in>