求助:一个关于并发访问Struts的问题

有一个Action可能同时有10000个用户访问，但是这个Action要调用其他系统的接口，但是这个接口的并发量不确定，所以在Action里，要限制同时调用接口的用户数，限制同时500左右，请教各位！,在Action里使用线程是否可以,但是同时启动1万线程是否有危险.
功能: 与登录腾讯QQ后弹出新闻窗口大致相同. 当深圳的拨号上网用户拨号上网时, 弹出一个窗口. 窗口里面的内容由Action处理生成.