public static void main(String[] args) {
Map<String, Integer[]> map3 = new HashMap<String, Integer[]>();
Integer[] num1 = {
2
};
Integer[] num2 = {
2, 21, 22, 23, 24
};
Integer[] num3 = {
25, 26
};
Integer[] num4 = {
27, 28
};
map3.put("bjdazbj", num1);
map3.put("bjdjdjs", num2);
map3.put("bjdjfbz", num3);
map3.put("bjdldzs", num4);
Map<String, String> map2 = new HashMap<String, String>();
map2.put("bjdazbj", "举办活动 {  } 次");
map2.put("bjdjdjs", "1.建设基地:{  } 个;    2.安置人员: {  }人;3.投入资金:{  }万元;4.远程会见室:{  }个。");
map2.put("bjdjfbz", "1.拨款:{  }万元;2.使用:{  }万元。;");
map2.put("bjdldzs", "召开会议{  }次。召开会议{  }次。");

for (Map.Entry<String, String> entry : map2.entrySet()) {
String value = entry.getValue();
Integer[] num = map3.get(entry.getKey());
for (int i = 0; i < num.length; i ++) {
value = value.replaceFirst("\\{  \\}", num[i] + "");
}
map2.put(entry.getKey(), value);
}

System.out.println(map2);
}
随便写了写,肯定不是最好的