javascript显示中文乱码的问题！

我已经在头部定义了编码为UTF-8了，改为GB2312也不正常。在IE下一直是乱码。我用PHP的ICONV也不管用。
下面是部分代码。恳请问下。错误在哪啊
menu_name[1][0] = "文字输入";
menu_name[1][1] = "文字输入";
menu_name[1][2] = "文字输入";
……
document.getElementById('menu_'+j).innerHTML ="<a  href=" + href_addr[menu_id][j] + ">" + menu_name[menu_id][j] + "</a>";