编码问题

a.jsp文件中包括b.jsp（通过action调出数据库内容，正常）、c.jsp两文件
c.jsp文件中有iframe又有一个d.jsp文件,d.jsp里面内容通过action从一html文件内读出（html文件正常,在action中显示正常），到页面上显示a.jsp的时候d.jsp中的编码为gb2312了(d.jsp开头已经设置utf-8，但是没有用)，显示的内容就有问题了，在浏览状态改一下d.jsp文件的编码（改成uft-8)就正常显示了以上所有文件都统一采用了utf-8编码，并采用的过滤器