String   str   =   new   String(request.getParameter("title").getBytes("ISO-8859-1"),"GB2312"); 
试试,可以试试Filter
你可以去网络上查查,有这个的一下是一个引用
最近作一个项目,基于Tomcat和LDAP技术的一个应用,实在厌烦了以前在每次调用request.getParameter(...)或request.getParameterValues(..)方法是做字符集转换的操作。利用ServletFilter可以很好的实现一个对应用层透明的字符集转换过滤器,不需要应用中的Servlet对字符集进行转换,只需要我们在Web Deployment Description文件中安装一个用于完成字符集转换的ServletFilter就可以了。这个ServletFilter的内容如下:// **** I18nServletFilter.java源程序 *******************************************************package com.npower.im.servlet;import javax.servlet.*;
import javax.servlet.http.*;
import java.io.*;
import java.util.*;/**
 * <p>Company: NPower Technology Ltd.</p>
 * @author Zhao DongLu
 * @version 1.0
 */
public class I18nServletFilter extends HttpServlet implements Filter {
  private FilterConfig filterConfig;  private String charset = "UTF-8";  //Handle the passed-in FilterConfig
  public void init(FilterConfig filterConfig) throws ServletException {
    this.filterConfig = filterConfig;
    this.charset = filterConfig.getInitParameter("charset");
    if (this.charset == null || this.charset.trim().length() == 0) {
       this.charset = null;
    }
  }  //Process the request/response pair
  public void doFilter(ServletRequest request, ServletResponse response, FilterChain filterChain) {
    try {
        if (this.charset != null) {
           I18nHttpServletRequestWrapper requestWrapper = new I18nHttpServletRequestWrapper( (HttpServletRequest) request,                                            charset);
           filterChain.doFilter(requestWrapper, response);
        } else {
          filterChain.doFilter(request, response);
        }
    } catch(ServletException sx) {
      filterConfig.getServletContext().log(sx.getMessage());
    } catch(IOException iox) {
      filterConfig.getServletContext().log(iox.getMessage());
    }
  }  //Clean up resources
  public void destroy() {
    super.destroy();
  }
}
// **** I18nHttpServletRequestWrapper.java源程序 *******************************************************package com.npower.im.servlet;import java.util.*;import javax.servlet.http.HttpServletRequestWrapper;
import javax.servlet.http.HttpServletRequest;
import java.io.*;import com.npower.im.config.Global;
/**
 * <p>Title: </p>
 * <p>Description: </p>
 * <p>Copyright: Copyright (c) 2004</p>
 * <p>Company: </p>
 * @author not attributable
 * @version 1.0
 */
public class I18nHttpServletRequestWrapper extends HttpServletRequestWrapper {  private Map hashMap = new HashMap();  private String charset = "iso-8859-1";  public I18nHttpServletRequestWrapper(HttpServletRequest request, String charset) {
    super(request);
    this.charset = charset;
    initParameterMap(request);
  }  private void initParameterMap(HttpServletRequest request) {
    if (request == null) {
       return;
    }
    Map map = request.getParameterMap();
    Set names = map.keySet();
    for (Iterator i = names.iterator(); i.hasNext(); ) {
        String name = (String)i.next();
        this.hashMap.put(name, map.get(name));
    }
  }  public String getParameter(String name) {
    String[] values = this.getParameterValues(name);
    if (values != null && values.length > 0) {
       return values[0];
    } else {
       return null;
    }
  }
  public String[] getParameterValues(String name) {
    String[] values = (String[])this.hashMap.get(name);
    if (values == null) {
       return null;
    }
    String[] result = new String[values.length];
    for (int i = 0; values != null && i < values.length; i++) {
        result[i] = convertCharset(values[i]);
    }
    return result;
  }  private String convertCharset(String str) {
    if (str == null) {
       return null;
    }
    try {
      byte[] bs = str.getBytes("iso-8859-1");
      String result = new String(bs, this.charset);
      return result;
    } catch (UnsupportedEncodingException ex) {
      Global.getLogger().fatal("I18nHttpServletRequestWrapper:" + this.charset, ex);
    }
    return null;
  }}
// *** 在web.xml文件中增加如下内容:  <filter>
    <filter-name>i18nservletfilter</filter-name>
    <filter-class>com.npower.im.servlet.I18nServletFilter</filter-class>
    <init-param>
      <param-name>charset</param-name>
      <param-value>GBK</param-value>
    </init-param>
  </filter>
  <filter-mapping>
    <filter-name>i18nservletfilter</filter-name>
    <url-pattern>/*</url-pattern>
  </filter-mapping>
注意:其中的参数charset有你应用的HTML的字符集来决定,一般为GBK采用上述方式,通过一个ServletFilter自动对每一次提交的参数进行字符集装换,而不需要应用中每一次调用都作一次转换。同时也给大家一个参考,我们应该在一些场合使用ServletFilter。