pager-taglib的中文乱码问题

乱码问题一直困扰新手，这个问题也最多被人讨论，我也不例外又遇到了。通常考虑的方向是：
页面编码：我使用的是UTF-8
过滤器：我使用request.setCharacterEncoding("UTF-8");但是在使用pager-taglib分页时，页面需要有一个模糊查询，然后分页参数也得有这个查询条件，于是问题就出现了。
输入中文，点击查询，无障碍查询出了列表，然后点击pager-taglib中的下一页，发现输入的中文条件已成了乱码，理所当然的查不出数据了。观看了网上视频，关于此问题的终极解决。
导入了pager-taglib的源码到项目中，由于源码优先lib中的jar包加载，于是直接修改源码中的PagerTag类中的addParam代码，将
value = java.net.URLEncoder.encode(value);
修改为
value = java.net.URLEncoder.encode(value,"UTF-8");重启后再查询，发现依然有问题，点下一页同样出现中文乱码。
设置断点，发现struts的action先接收是中文，然后是PagerTag类的addParam方法，将中文转化成了UTF-8编码。然后页面中下一页跳转按钮的地址就成了编码后的地址。使用FF浏览器查看是中文，也就是说编码是没有问题的，但为什么点击下一页后接收到的就是乱码呢？网上再查找，有童鞋说是容器的问题，于是按照提示修改了tomcat的server.xml的connector标签，增加了URIEncoding="UTF-8"。重启，发现问题解决。中文乱码考虑容器、页面、过滤器、数据库，这四个方面都得一致吗？
这样更改容器的配置，会影响其他项目的运行，如果我有一个项目是UTF-8，一个是GBK，那TOMCAT怎么配？难不成起两个TOMCAT不成？
请了解的童鞋和前辈给予指导。。