当然是负责用户权限的管理了
比如至少要设置管理员级的用户和普通用户
网站上可能还有普通会员,高级会员,超级会员,管理员,游客等权限的设置
并且上一级用户可以对下级用户的权限有修改删除权等等一系列的操作