你用的tomcat应该是4.0以上的,
那是你没有把你的web目录设置成虚拟目录,在server.xml中加入:
<Context path="/web" docBase="web" 
debug="0" reloadable="true" crossContext="false"/>
重起TOMCAT即可。
还有在环境变量中要设:
JAVA_HOME = d:\j2sdk1.4.0_01;
TOMCAT_HOME = C:\Program Files\Apache Tomcat 4.0;
CLASSPATH = d:\j2sdk1.4.0_01\lib\dt.jar;d:\j2sdk1.4.0_01\lib\tools.jar;d:\j2sdk1.4.0_01\bin;