Structs的多语言问题

Question

目标：浏览器设置中文，则读取application_zh.properties的中文信息,中文以外读取application.properties中的英文信息，
服务器是中文的。在struts-config.xml中设置了：
<message-resources parameter="resources.application" />现在浏览器设置任何语言，都可以实现上述要求，但当浏览器不设置语言时，Structs却自动读取了服务器系统语言的application_zh.properties文件。
而按照要求，浏览器不设置语言时，也是中文以外，应该读application.properties。请问这个问题怎么解决呢？

Answer 1

国际化好像没有那么复杂啊
  加入一个属性文件, 指向相应的language不就行了??

Answer 2

换纯英文的系统在浏览器不设置语言时，读取application.properties。
但这是项目要求，不能换服务器系统。。

Answer 3

现在问题出在浏览器不设定语言的时候，此时“加入一个属性文件, 指向相应的language不就行了??
”这个相应语言怎么指定？