链接写在flash中，有时会失效

这里的一个用struts做的项目，原来的一级栏目是动态从后台取值的，那个时候一切是正常的，现在由于把一级栏改成用flash，所以把所有的链接都直接写在flash中，写死的，但是现在出现了问题，我刚刚启动tomcat时，点用flash做的一级栏中的各个栏目，则下面的二级栏目和三级栏目都是正常的，会根据一级栏中栏目的变化而变化，但是把一级栏目中的几个栏目点完一遍以后再点击一级栏目的时候就失效，下面的二级栏目和三级栏目都还是原来的，没有随一级栏目的变化而变化我一级栏目的一个链接是这样写的“新闻中心”，对应的url是
http://localhost:8080/fe/web/web.do?rw_article_categoryID=43&actionKey=1
正确的情况下是我点击“新闻中心”这个时候会根据url找到webAction中actionKey为1的地方，但是现在这个链接只能点击一次，第一次点击的时候会到action中，但是点击完其他的栏目后再点击这个栏目就发现这个url像没有一样，根本就没有进到action里面，而且tomcat也不会报错，请问这是什么原因？该怎么解决？