urlwrite的问题

Question

<outbound-rule>
<from>^/world.jsp?country=([a-z]+)&amp;city=([a-z]+)$</from>
<to>/world/$1/$2</to>
</outbound-rule>
Using the example above JSP's with the code 
<a href="<%= response.encodeURL("/world.jsp?country=usa&amp;city=nyc") %>">nyc</a> 
will output 
<a href="/world/usa/nyc">nyc</a> 为什么我输出的不是<a href="/world/usa/nyc">nyc</a>这个啊。我和例子上一样配置的。请问还有其他细节要配置吗？