控制可查看信息的人员，不用in，数据结构如何设计

Question

客户希望发布信息时，只向某些企业用户发布，用户大概有几千个，发布时从一个树形用户列表中选择，可能会中选几个，也可能全选，或者选几百个，且没有规则，由发布者自由指定。现在我在信息表中加了一个字段，长度很大，存放指定的用户ID，用户查询时则用in去比对，效率很低的，而且用户多了也放不开，请问这种情况数据结构如何设计及使用？

Answer 1

新增一个表C，包含 信息表ID，用户ID，添加用户时就往表里插数据
select b.* from 用户表 a, 信息表 b, 表C 
where a.ID = c.用户ID and b.ID = c.信息表ID
and a.ID = 某某用户

Answer 2

客户希望发布的信息只有指定用户能够看到，我能想到的办法就是在这个信息表中加一个长varchar字段publish_user，把指定的用户ID用逗句隔开放在这里，我想当然的以为需要用in，其实并不需要，仔细分析一下：当需要显示信息列表时，用当前用户ID模糊查询即可：
select * from info_table where publicsh_user like '%'+#user_id #+'% 这种方式性能应该高于2楼加关联表的方式。