用like查询慢，数据库应该怎么设计？

一个信息发布系统，新闻表字段很多，news_id是主键，有索引，栏目号是外键，但是有些新闻会被其它栏目引用，有个字段记录了引用的栏目号，用符号隔开，查询一个栏目的内容时，则：
where (module_id=12 or modules like concat('%','12,','%'))除此之外，每条新闻可以指定可以浏览的角色，这些角色也是以','分隔放在一个字段中的，也需要以like方式查询。目前，新闻表近20万条记录，慢得不得了，请问这种情况我应该怎么设计？或者怎么做优化？谢谢！