数据库优化 FIND_IN_SET 逻辑问题

中国目前共有34个省级行政区：4个直辖市，23个省，5个自治区、2个特别行政区。比如 有上千万条数据   每天上百万次的搜索量 用户A 去过 北京上海天津
用户B 去过 湖北省在上千万个用户中 快速查询 去过北京的全部用户
                                快速查询 只去过北京的用户怎么设计表和怎么写查询语句?
谢谢各位前辈了一下是我自己百度搜索后的想法  不知道千万条数据效率怎么样 上百万次查询用1到34代表每个省或者市INSERT INTO `user` VALUES ( '用户A', '1,2,3');SELECT * from user where FIND_IN_SET('1',diqu);这样可以吗？有更好的选择吗？