请教下utl_http包中用POST发送数据的编码问题

Question

        utl_http.set_header(r     => req,
                            name  => 'Content-Type',
                            value => 'application/x-www-form-urlencoded');
        utl_http.set_header(r     => req,
                            name  => 'Content-Length',
                            value => LENGTH(RR));
       utl_http.write_text(r => req, data => RR);
NLS_CHARACTERSET为ZHS16GBK
RR为一段xml，有中文，接收端用UTF-8解码，但接收的中文始终有乱码
convert(RR,'UTF8','ZHS16GBK')试过。没用
RR应该怎么进行编码转换接收的中文才能不乱码？
已经倒腾一星期了- -||