求助高手！怎么解决如下问题?

我要做一个文件上传下载管理的PHP，要求如下：不能用数据库，自设几个用户名和密码，要自设一个管理员账号，普通用户自能管理自己的文件，管理员能管理所有的文件。我是新手，文件上传能找到代码参考，但上面的要求不知道怎么做，望高手请教，当然越详细越好！