jsp:include page引入文件时的编码问题？

源文件中：
...
<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=shift_jis" />
<jsp:include page="file.inc" flush="true"/>
...file.inc文件（编码shift_jis）：
<div id="footer">
<li><a href="X" target="_blank">会社</a> |</li>
<li><a href="/X.html">参加留学会社</a> |</li>
</div>可在linux tomcat下运行时，引入文件乱码，请大虾帮忙，谢谢！